Rozhodnutí MZ – SŘ o zrušení VaPÚ PZLÚ č. j.: MZDR 30054/2024-2/OLZP, zn.: L58/2024, 21. 11. 2025

Shrnutí: MZ zrušilo rozhodnutí Ústavu ve správním řízení o zrušení VaPÚ PZLÚ. Odvolatel namítal nesplnění zákonných podmínek – nedostupnost a neohrožení veřejného zájmu – podle § 39j odst. 1 ZVZP. Odvolatel důkazy o obchodování PZLÚ předložil teprve s odvoláním, MZ uvedlo, že nově předložené důkazy jsou natolik zásadní, že mohou vést k odlišným skutkovým závěrům a změně výsledku řízení.

Ústav zahájil řízení z moci úřední dne 29. 6. 2024 v souladu s § 39j odst. 1 ZVZP, neboť měl za to, že byly splněny obě kumulativní podmínky uvedené v tomto ustanovení, tj.:

1. PZLÚ nebyly dodávány na český trh déle než 12 měsíců, a současně
2. zrušení úhrady není v rozporu se zájmem na zajištění dostupnosti účinné a bezpečné zdravotní péče.

Odvolatel zpochybnil splnění první podmínky a v rámci odvolání předložil faktury a související e-mailovou komunikaci, z nichž vyplývá, že předmětné PZLÚ dodávány na český trh v posledních 12 měsících byly. K tomu MZ poznamenalo, že odvolatel byl po celé prvoinstanční řízení nečinný, a zdůraznilo zásadu koncentrace řízení (tzv. zákaz novot) podle § 82 odst. 4 správního řádu. Ten stanoví, že k novým skutečnostem a důkazům se v odvolacím řízení přihlíží pouze tehdy, pokud je účastník nemohl uplatnit dříve. Současně MZ konstatovalo, že nově předložené důkazy prokazují nesprávnost skutkového stavu, z něhož Ústav při svém rozhodování vycházel. Proto je nezbytné k nim přihlédnout – a to zejména s ohledem na zákonnost rozhodnutí, veřejný zájem a princip materiální pravdy.

Z výše uvedených důvodů MZ napadené rozhodnutí zrušilo a věc vrátilo Ústavu k novému projednání, v jehož rámci má Ústav nově posoudit splnění zákonných podmínek pro zrušení úhrady dotčených PZLÚ, a to již se zohledněním důkazů a tvrzení předložených v odvolacím řízení.

MZ zdůraznilo, že nově předložené důkazy jsou natolik zásadní, že mohou vést k odlišným skutkovým závěrům a změně výsledku řízení. MZ dlouhodobě zastává názor, že v řízeních o zrušení úhrady podle § 39j ZVZP by zásada koncentrace řízení dle § 82 odst. 4 správního řádu neměla být uplatňována. V dané věci shledalo, že bez zohlednění nových skutečností by nemohlo být dosaženo materiálně správného rozhodnutí. Z tohoto důvodu se ministerstvo přiklonilo k tomu, aby nové důkazy předložené až v odvolacím řízení byly zohledněny, neboť jejich opomenutí by znamenalo potvrzení rozhodnutí, o jehož věcné správnosti existují důvodné pochybnosti.